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　　检察权的属性是法律监督,其行使需要良好的机制保障,否则难以实现自身价值,甚至可能被取缔,这一点我国检察机关是有深刻教训的。在检察机关工作已近6年,笔者明显感觉到当前检察工作的依法开展或者说是检察权的有效运行有两个问题比较突出一是上下级检察机关领导关系不顺畅,检察机关地方化倾向严重。根据宪法第132、133条以及人民检察院组织法22、23及26条的规定,上级检察机关对下级检察机关的领导包括业务和组织领导两个方面。但实践中,上下级检察机关的领导关系很微妙,并不那么顺畅,最高人民检察院对这个问题也直言不讳。二是检察机关内部权力结构、管理及运行机制存在问题,突出表现为法律监督权的分散配置,检察官在各内设机构的配置不合理以及管理上的一刀切、高度行政化。检察权的运行在内部涉及三个因素检察权、检察官和检察组织体系,这三个要素的内部整合、协调统一是保障检察权有效运行的重点。笔者研究认为,检察工作一体化是能够在一定程度上克服以上两个问题的改革措施。一体化,就是指两个或两个以上的人或物之间关系密切,互为关联,成为一个统一的整体。检察工作一体化就是指要按照检察权的属性和运行规律将不同层级、不同类别、不同地域的检察机关和检察官互相之间形成上命下从、互相协调、统一的有机整体。检察工作一体化通过加强“上命下从”,理顺上下级关系,维护中央和上级权威,维护国家法制统一通过“内部整合、横向协调”,实现内部一体,保障检察权的有效运作,其现实意义是巨大的。法律监督理论是其理论依据之一。我国检察权的本质属性是法律监督。一般而言,保证法律监督有效实施的前提主要有两个一是监督的依据问题二是监督的效果问题。就第一个问题而言,毫无疑问,我国法律监督的依据只能有一个统一的标准宪法和法律。宪法规定,国家维护社会主义法制的统一和尊严。这就不仅要求立法的统一,还要求适用法律的统一。尽管检察机关因为管辖的需要被划分多个层级、多个类别和多个地域,但其行使检察权就是要维护法制的统一,实施法律监督必须要上下一体地统一适用宪法和法律。此外,检察机关作为国家的法律监督机关,面临着众多的法律遵循法律主体,特别是众多的位高权重的国家公职人员和随着市场经济发展形成的地方保护主义,其监督工作必然遭遇各种障碍,客观上要求检察机关要成为一个整体,并通过上级检察院对下级检察院的领导和支持,形成监督合力,保障监督的权威性。检察工作一体化在大陆法系国家以及我国台湾地区被称为检察一体。检察一体是伴随着现代检察官制度而产生的。现代检察官是基于人民对警察和法官的不信任、希望加强对二者的监督和制约,改革纠问式审判方式的弊病而在法国大革命中产生的“革命之子”。检察一体通过将检察官作为一整体、保持其独立性和统一性以实现诉讼监督目的同时,通过严格“上命下从”制度,克服没有审级、合议制度的弊端,防止检察官滥权。检察工作一体化的母体是检察一体,二者在原理上没有本质的区别。我国理论及实务界之所以要在前面加上“工作”二字,笔者研究认为主要原因有二一是我国宪法将上下级检察机关的领导内容规定为对工作的领导,这种提法更符合宪法的规定二是检察一体还涉及“检察独立”的问题,即相对于执政党的独立。综上，检察工作一体化主要是基于检察实践中存在的突出问题提出的工作机制改革。笔者通过研究,阐明了其概念、历史渊源,特别是从法律监督理论和检察一体理论两个方面深入剖析了其法律理论基础,目的是希望在修改检察院组织法时将其作为一项检察机关组织活动基本原则予以明确,并建议按照其要求来推进检察改革。

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